（2006年7月4日院長辦公擴大會通過修訂）
根據(jù)《科學事業(yè)單位財務制度》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》、《中國科學院關于科學器材處置的暫行管理辦法》、《中國科學院房地產(chǎn)產(chǎn)權管理辦法(試行)》等規(guī)定的要求，為進一步加強分院機關財產(chǎn)物資的管理，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬物相符，使現(xiàn)有的財產(chǎn)物資得到合理、節(jié)約和有效的使用，建立、健全科學的財產(chǎn)物資的購進、驗收、入庫、領用、報廢等管理運行機制，防止資產(chǎn)流失，特制定本實施辦法。
第一條 固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。分院機關固定資產(chǎn)的主要類別是：
1、房屋和構筑物：房屋包括自有的各種辦公用房、教學樓、配電房、鍋爐房、庫房、職工宿舍、食堂、研究生公寓和后勤服務與經(jīng)營用房等；構筑物包括水塔、水池、管道、道路、圍墻等。
2、專用設備：包括分院分析測試中心統(tǒng)一管理、有關研究所使用的大型專用測試分析儀器；機械設備；交通運輸工具等。
3、一般設備：指用于機關管理與后勤服務業(yè)務工作的通用性設備以及辦公用的各種家具、計算機、復印機等。
第二條 庫存材料包括材料、燃料、低值易耗晶等。低值易耗品是指不夠固定資產(chǎn)標準、價值較低容易損耗的勞動材料，如各種工具、器具、低值儀器儀表等。材料包括勞保用品、辦公用品等。
對庫存材料要建立、健全購買、驗收、入庫、領用、發(fā)出和保管制度。低值易耗品按材料作帳務處理，在管理上類同固定資產(chǎn)，實行賬、卡管理制度，購進時庫房保管員要認真驗收辦好人庫手續(xù)。
第三條 固定資產(chǎn)的日常管理
1、國有資產(chǎn)管理部門由專人負責對固定資產(chǎn)實物的全過程管理，定期分析房屋建筑物和設備使用情況；國有資產(chǎn)管理部門會計按每一臺(件)設置明細帳，進行數(shù)量、金額核算，以反映固定資產(chǎn)的購人、發(fā)出、結存的數(shù)量、金額以及分布和使用的詳細情況；財務審計室負責在“固定資產(chǎn)”總帳科目下按固定資產(chǎn)類別設置分類明細帳進行金額核算，實行財務管理和監(jiān)督；科技處負責督促測試中心建立健全大型精密儀器使用的技術檔案、操作規(guī)程和運行記錄，合理安排設備維修費用，保證大型精密儀器的正常運轉，并接受院部有關部門的檢查。
2、固定資產(chǎn)的購建與入庫
(1)購置固定資產(chǎn)時，要經(jīng)過必要的論證和調(diào)研，按需訂購，防止造成積壓、浪費和重復購置。年初應提交購置固定資產(chǎn)的申請報告，經(jīng)主管院領導批準后，列入當年預算，并在批準的范圍內(nèi)進行購置。設備到貨驗收后，必須及時安裝、調(diào)試和投入使用，如發(fā)現(xiàn)問題，應在索賠期內(nèi)抓緊辦理索賠事項。
(2)購置的固定資產(chǎn)，凡屬于政府采購商品的，應按照規(guī)定辦理政府采購審批手續(xù)后，方可購置。
(3)購入的固定資產(chǎn)，采購人員必須如實按照購貨發(fā)票、運雜費、保險費、包裝費等結算票據(jù)，填寫固定資產(chǎn)入庫單，經(jīng)有關人員驗證簽字、主管領導審批簽字后，由固定資產(chǎn)保管員簽字驗收并在報銷單上加蓋“固定資產(chǎn)”字樣印鑒，連同固定資產(chǎn)卡片、報銷單由財務資產(chǎn)處審核報銷后，加蓋“固定資產(chǎn)審訖”章，方可辦理入庫手續(xù)。
(4)新建房屋建筑物和其他基建項目，竣工驗收合格后，應及時辦理移交手續(xù)。根據(jù)工程決算及固定資產(chǎn)移交清冊，登記固定資產(chǎn)帳目，并注明結構、用途、面積、價值和使用部門。移交時由基建管理部門、財務部門和國有資產(chǎn)管理部門參加，并在清冊上簽字，方可入帳。
(5)除具有獨立法人資格的單位及中學、小學、科技校、幼兒園和工委會用自有資金購置的設備實行單獨管理外，其余凡屬分院機關的固定資產(chǎn)，不論經(jīng)費來源于何渠道，均應及時到國資辦辦理驗收入庫手續(xù)。否則，財務人員一律不予報帳。
3、固定資產(chǎn)實行集中與分級歸口管理，建立各有關部門分工負責保管、使用、維修責任制。按固定資產(chǎn)的性質和使用地點、使用保管人分別由機關各處室、直屬單位管理，具體要落實到個人，明確使用保管責任。由國有資產(chǎn)管理部門督促和協(xié)助使用部門對使用的固定資產(chǎn)進行定期檢查、檢驗、檢修，做好日常保養(yǎng)維護工作，使之經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。
4、建立固定資產(chǎn)卡片制度。在取得固定資產(chǎn)時，由保管員建立并登記有關原始資料，如產(chǎn)品名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、生產(chǎn)廠家、出廠編號、出廠日期和附件明細；在使用過程中記錄大修理、內(nèi)部轉移、變更業(yè)務；在固定資產(chǎn)報廢或調(diào)出時，記錄有關報廢、調(diào)出資料。固定資產(chǎn)卡片一式三份(紅格卡片一張、綠格卡片二張)，標明類別并由保管人員在卡片上加蓋名章和“在用”或“在庫”字樣印鑒。固定資產(chǎn)實物必須分類記帳，其卡片也應分類整理存放。對經(jīng)鑒定批準報廢、報損以及外調(diào)的固定資產(chǎn)要及時注銷帳目、抽出卡片經(jīng)注銷后封存，妥善保存銷帳憑據(jù)。對正常庫存、積壓處理、待報廢和已報廢的固定資產(chǎn)卡片要分開存放，防止混淆。
5、建立財產(chǎn)清查制度，明確財產(chǎn)清查的范圍、組織領導；期限、程序、方法和要求；清查中發(fā)現(xiàn)問題的處理程序、報批程序；對財產(chǎn)管理人員的獎懲制度。按現(xiàn)行規(guī)定，保管人員在年度終了前要對在用、在庫固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，固定資產(chǎn)的清查一般采用“實地盤點法”。在清查過程中應填列“盤存表”記錄盤點結果，清查盤點的內(nèi)容包括查明固定資產(chǎn)的實存數(shù)與賬面結存數(shù)是否相符，總臺數(shù)、總金額、在用數(shù)、在庫數(shù)、使用分布部門以及固定資產(chǎn)的保管、使用、維護等情況是否正常等。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應及時查明原因，按規(guī)定進行處理。盤點清冊一式兩份，財務和物資管理人員分別在清冊上簽字后各持一份備查。必須做到固定資產(chǎn)帳、卡、物、財務帳四相符。
第四條 財產(chǎn)物資的領用管理
1、固定資產(chǎn)的領用須經(jīng)部門領導同意簽字，領用人在固定資產(chǎn)卡片上簽字，固定資產(chǎn)卡片由保管員管理，實物由領用人使用保管。各部門使用的固定資產(chǎn)都屬于內(nèi)部“借用”性質，只有使用權，未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門同意，不得將固定資產(chǎn)自行做對外調(diào)撥、轉借、變賣等處理，儀器設備一律不準隨意拆改或解體使用，房屋及建筑物不得擅自改變結構。凡是各部門多余或閑置不用的設備應及時辦理退庫或轉戶手續(xù)，退庫設備的外觀、內(nèi)部整體結構、附件都必須完整無缺，與說明書、圖紙一并歸還倉庫。使用單位和個人無權自行轉給其他單位或個人。在國外學習、進修時間超過一年或因私出國的，出國前必須辦理儀器設備、行政家具等資產(chǎn)的轉戶或退庫手續(xù)。
2、領用的低值易耗品，須填寫材料領用單，經(jīng)部門領導同意，保管員方能具體辦理，未經(jīng)部門領導同意，保管員有權拒領。領用人調(diào)崗、調(diào)出、退休時必須辦理移交、退庫手續(xù)。
3、固定資產(chǎn)借用人在調(diào)離、離休、退休、離崗、待崗或無崗時，應將所借固定資產(chǎn)交回庫房或及時辦理固定資產(chǎn)使用人變更的過戶轉卡手續(xù)，辦妥財產(chǎn)物資退還手續(xù)。未交清手續(xù)者，人事部門不予辦理調(diào)離等手續(xù)。
4、固定資產(chǎn)出租、出借，須有書面報告，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財務審計室負責人審核同意并報主管院領導批準后，由國有資產(chǎn)管理部門與租(借)人簽定合同，實行有償租借。租金納入分院財務計劃統(tǒng)一管理和使用，遺失、損壞照價賠償。涉及房地產(chǎn)租賃的，依照院的有關規(guī)定和《蘭州分院機關房屋租賃及收入管理辦法》辦理。固定資產(chǎn)的出租、出借，不得影響機關管理、其他業(yè)務活動的正常開展和固定資產(chǎn)的使用。
5、視工作需要，國有資產(chǎn)管理部門有權對在用設備進行調(diào)劑。
第五條、固定資產(chǎn)的處置，是指將閑置或不適用的固定資產(chǎn)按照有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的行為。
1、具體處置方式包括：報廢、報損、出售和無償調(diào)出。
(1)報廢：指經(jīng)過科學技術鑒定或按有關規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，需進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置。凡符合下列條件的資產(chǎn)，可做報廢處理：
第一、超過規(guī)定的使用年限，性能指標下降，不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)；
第二、超過規(guī)定的存放期限，嚴重朽損、銹蝕，已不能再修復使用的資產(chǎn)；
第三、雖未超過使用期限，但已喪失使用價值或無改制價值的通用、專用設備和非標準設備；
第四、符合國家規(guī)定的強制性報廢的資產(chǎn)。
(2)報損：指資產(chǎn)的自然損失、非正常損失(包括自然災害、責任事故等)，需按有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)。
(3)出售：指有償轉讓資產(chǎn)。
(4)無償調(diào)出：指資產(chǎn)以無償計價轉讓方式的資產(chǎn)處置。
2、審批權限
（1）儀器設備單臺件帳面價值5萬元以下(含5萬元)的，由國有資產(chǎn)管理部門會同財務審計室初審；經(jīng)分院主管領導審批后處置。
（2）儀器設備單臺件帳面價值5萬元以上、20萬元以下(含20萬元)的，由國有資產(chǎn)管理部門組織技術鑒定小組進行科學鑒定和審核后，經(jīng)分院主管院領導審批，報院批復后處置；
（3）房屋建筑物、土地、車輛及儀器設備單臺件帳面價值20萬元以上的，由國有資產(chǎn)管理部門組織技術鑒定小組進行科學鑒定，寫出書面申請?zhí)幹觅Y產(chǎn)的報告，經(jīng)分院領導集體研究決定后，報院審核后轉報財政部審批。
3、申報程序
申請?zhí)幹觅Y產(chǎn)，須按如下程序，提交有關材料：
（1）使用部門提出申請報告，詳細說明處置的原因；
（2）填報《中國科學院科學器材處置申報表》；
（3）資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記帳憑單、固定資產(chǎn)卡片等復印件，確因無法取得憑證，由單位出具證明；
（4）資產(chǎn)處置的技術鑒定報告；
（5）非正常損失責任者的處理意見；
（6）資產(chǎn)評估報告書；
（7）單位的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》復印件；
（8）在分院處置權限以內(nèi)的資產(chǎn)，須具備1—5項材料，作為處置資產(chǎn)和調(diào)帳的依據(jù)。
4、資產(chǎn)處置的評估
報廢、報損和向院外系統(tǒng)出售儀器設備單臺件價值在50萬元以上的，須請資產(chǎn)評估機構進行評估。屬院內(nèi)事業(yè)單位之間無償調(diào)撥的儀器設備不進行資產(chǎn)評估。
5、分院成立技術鑒定小組。技術鑒定小組由國資辦視工作需要聘請有關專家3—5名組成，負責對分院審批和報院審批資產(chǎn)的性能進行技術鑒定，出具鑒定報告。
6、分院成立處置小組。處置小組由分院分管院領導、國有資產(chǎn)、紀檢、審計、財務、科技等有關方面的人員組成。處置小組的職責是：
（1）負責處理分院經(jīng)過批準處置的資產(chǎn)，如清點處置資產(chǎn)、招標拍賣等；
（2）對處置資產(chǎn)的收支進行監(jiān)督管理，并負責將收入統(tǒng)一交分院財務；
（3）對分院系統(tǒng)各單位報院審批的資產(chǎn)的處置意見進行審核。
7、財務處理
分院無償調(diào)出、報廢、報損的資產(chǎn)，可憑《中國科學院事業(yè)單位科學器材處置批復書》或《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復書》，調(diào)整有關資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，參照《批復書》中所列的評估底價進行交易，并按實際交易價調(diào)整有關資產(chǎn)、資金帳目。無償調(diào)撥時，由調(diào)出單位填寫固定資產(chǎn)調(diào)撥單，詳細填明調(diào)入或調(diào)出單位名稱以及調(diào)撥固定資產(chǎn)的有關情況和資料，作為雙方辦理交接手續(xù)和入賬的依據(jù)。
第六條 財產(chǎn)物資責任事故的處理
1、由個人保管、使用的財產(chǎn)設備因保管不善丟失或損失的，按如下規(guī)定賠償：
（1）在折舊期限內(nèi)、一律按現(xiàn)行市價賠償；
（2）超過折舊期限，按評估價賠償；
（3）因玩忽職守、非工作使用造成丟失、損壞或據(jù)為私有、拒不交公的，應按現(xiàn)價賠償，包括：照相機、攝像機、電視機、計算器及工具等。賠償費由國有資產(chǎn)管理部門通知分院人事和財務，從當事人工資中扣繳。
2、對使國有資產(chǎn)受到嚴重損失的部門、單位和個人，除進行必要的經(jīng)濟處罰外，情節(jié)嚴重的還要追究有關領導和當事人的行政責任和法律責任。
3、各部門和直屬單位要加強資產(chǎn)的處置管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違法行為，防止國有資產(chǎn)流失，對違反本辦法，擅自處理國有資產(chǎn)的部門和單位，均按違反財經(jīng)紀律處理。
第七條 分院機關直屬單位剝離、轉制為企業(yè)時，首先應按照《中國科學院所屬事業(yè)單位財務清算實施細則》的要求，對占有、使用的財產(chǎn)物資進行清算、核實與資產(chǎn)評估，然后按規(guī)定辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)。
第八條 對資產(chǎn)處置的出售收入、報廢殘值收入、變價收入，全部由財務資產(chǎn)處納入修購基金管理，用于固定資產(chǎn)維修、改造與更新購置。
第九條 本實施辦法自院長辦公會議通過之日起執(zhí)行，由財務資產(chǎn)處負責解釋。分院直屬單位可參照執(zhí)行。
2006年7月4日
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