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| 中國(guó)科學(xué)院所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定 |
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| 2009-06-30 | 編輯： | 【大 中 小】 |
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| [日期：2009-02-19] |
來源： 作者： |
[字體：大中小] |
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第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)科學(xué)院所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保障非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。明確領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀、公正地評(píng)價(jià)其任期內(nèi)的業(yè)績(jī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中國(guó)科學(xué)院內(nèi)部審計(jì)工作條例》、《中國(guó)科學(xué)院研究所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條例》，結(jié)合中國(guó)科學(xué)院實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指中國(guó)科學(xué)院所屬事業(yè)單位（包括分院、研究所、中心、臺(tái)、站、其他事業(yè)單位等）的法定代表人（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部）。
第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在單位財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿、提前換屆，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)崗、辭職、免職、撤職、退休等事項(xiàng)前，以及在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、改組、合并、分立等國(guó)有資產(chǎn)重組的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。未經(jīng)審計(jì)，不得解除領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)結(jié)果作為考核、任免領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。
第五條 審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員依據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，辦理領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)）實(shí)行中國(guó)科學(xué)院監(jiān)察審計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)審局）與分院內(nèi)審機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)、分工審計(jì)的原則。必要時(shí)，由監(jiān)審局委托社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施審計(jì)。
第二章 審計(jì)分工
第七條 監(jiān)審局根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要，院領(lǐng)導(dǎo)的意見，院人事教育局提出的領(lǐng)導(dǎo)干部換屆計(jì)劃和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議，負(fù)責(zé)組織實(shí)施審計(jì)。
第八條 監(jiān)審局履行下列職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、規(guī)定、審計(jì)作業(yè)規(guī)范和工作指南，對(duì)院系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；辦理京內(nèi)外直屬事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)；辦理分院領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)。
第九條 分院內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)院屬事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第十條 審計(jì)人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，與被審計(jì)單位或領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
被審計(jì)單位或領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為審計(jì)人員與其有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正審計(jì)時(shí)，有權(quán)申請(qǐng)審計(jì)人員回避。
審計(jì)人員是否回避，由審計(jì)機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)審計(jì)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)決定。
第三章 審計(jì)內(nèi)容和程序
第十一條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的情況；
（二）內(nèi)部控制制度建立健全及執(zhí)行情況；
（三）資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性；
（四）有形和無形資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)情況；
（五）管理、經(jīng)營(yíng)成果和效益情況；
（六）國(guó)有資產(chǎn)管理使用及其增、減變化情況，增收節(jié)支或損失浪費(fèi)情況；
（七）對(duì)外投資項(xiàng)目管理情況，基本建設(shè)情況；
（八）爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)情況，合同管理及執(zhí)行情況；
（九）領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)完成情況；
（十）職工福利情況；
（十一）重大遺留經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和或有事項(xiàng)；
（十二）應(yīng)該進(jìn)行審計(jì)的其他事項(xiàng)；
審計(jì)機(jī)構(gòu)通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，分清領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。
第十二條 正常情況下，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)十五日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書；遇特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，審計(jì)通知書送達(dá)時(shí)間可適當(dāng)縮短，但最短送達(dá)時(shí)間為實(shí)施審計(jì)前三日；審計(jì)通知書同時(shí)抄送領(lǐng)導(dǎo)干部本人。審計(jì)通知書應(yīng)注明實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間、方式、對(duì)被審計(jì)單位的要求及審計(jì)組成員等。
第十三條 審計(jì)通知書送達(dá)后，被審計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的工作條件和下列資料：
（一） 單位財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄等；
（二） 存貨、固定資產(chǎn)、投資、無形資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等清理資料；
（三）內(nèi)部控制制度；
（四）有關(guān)協(xié)議、合同；
（五）審計(jì)或工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等檢查報(bào)告；
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)、述職報(bào)告和工作總結(jié)；
（七）其他有關(guān)資料。
領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)按照要求，寫出自己負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的書面材料，并于審計(jì)工作開始日五日內(nèi)送交審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)組。
被審計(jì)單位和有關(guān)人員提供資料，必須真實(shí)、完整、及時(shí)，不得毀滅、偽造、涂改、轉(zhuǎn)移和隱匿。
第十四條 審計(jì)組實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)提交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人的意見。被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計(jì)組或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)。逾期沒有提出的，視為無異議。
第十五條 審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后，對(duì)被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人作出審計(jì)評(píng)價(jià)，并出具審計(jì)意見書。
審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)或經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)依法作出處理，也可以向有關(guān)主管部門提出處理建議。
第十六條 監(jiān)審局應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，將審計(jì)意見書和處理決定送達(dá)被審計(jì)單位，同時(shí)抄送人事教育局。
分院內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書和處理決定應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)審局和人事教育局備案。
第十七條 對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書或處理決定，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。如有異議，可在收到之日起十五日內(nèi)提請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)解決，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在十五日內(nèi)予以解決。
第十八條 人事教育局應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)構(gòu)提交的審計(jì)報(bào)
告、審計(jì)意見書和處理決定作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部（包括核定其年薪）的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 審計(jì)機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所必需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由院予以保證。
第四章 責(zé)任追究
第二十條 違反本條例有下列行為之一的，監(jiān)審局、分院應(yīng)對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任人應(yīng)建議其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）拒絕提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等資料和證明材料的；
（二）出具偽證，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，隱瞞事實(shí)真相的；
（三）阻撓審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；
（四）拒絕執(zhí)行處理決定的；
（五）打擊報(bào)復(fù)和陷害審計(jì)人員、提供資料人員、檢舉人、證明人的。
第二十一條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，應(yīng)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 院事業(yè)單位所屬機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可參照本規(guī)定。
第二十三條 本規(guī)定由監(jiān)察審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。1996年5月制定的《中國(guó)科學(xué)院研究所所長(zhǎng)離任審計(jì)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。 |
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