院屬各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)〔2008〕129號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
為了做好我院2009-2010年政府采購工作，現(xiàn)結(jié)合我院情況，對有關(guān)事項(xiàng)要求如下：
一、加強(qiáng)政府采購歸口管理工作
各單位對政府采購工作必須指定資產(chǎn)管理部門及人員歸口管理，并確定1名政府采購聯(lián)系人，政府采購聯(lián)系人應(yīng)相對穩(wěn)定，如有變化，應(yīng)及時(shí)通知我局資產(chǎn)財(cái)務(wù)處。由于政府采購工作涉及資產(chǎn)、科技、基建、財(cái)務(wù)等管理部門及各研究室等采購需求部門，政府采購歸口管理部門應(yīng)牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好政府采購的各項(xiàng)工作，包括組織學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)文件；制定本單位政府采購內(nèi)部控制制度及政府采購工作流程；編制政府采購規(guī)劃、預(yù)算、計(jì)劃；組織政府采購有關(guān)報(bào)批備案工作；組織政府采購活動；組織政府采購統(tǒng)計(jì)、文件歸檔等工作。
二、明確政府采購范圍
1.全院各級事業(yè)單位均應(yīng)按政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法及政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.凡采購2009-2010年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目中貨物及服務(wù)，不論資金來源，采購單位應(yīng)按中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱采購中心）規(guī)定的采購程序?qū)嵭姓胁少彙?/FONT>
3.凡采購2009-2010年我院部門集中采購目錄中設(shè)備，不論資金來源，采購單位應(yīng)按政府采購法及我院有關(guān)規(guī)定實(shí)行部門集中采購。
4.除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目及我院部門集中采購目錄外，凡采購單價(jià)或批量50萬元（含）以上的貨物及服務(wù)、60萬元（含）以上的工程，不論資金來源，采購單位應(yīng)按政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法及政府采購有關(guān)規(guī)定實(shí)行單位分散采購。
5.保密項(xiàng)目（包括工程項(xiàng)目及科研項(xiàng)目）中的涉密采購項(xiàng)目，不列入政府采購范圍，保密項(xiàng)目中的不涉密采購項(xiàng)目以及有關(guān)部門要求招標(biāo)的采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)按政府采購有關(guān)規(guī)定采購。
6.企業(yè)委托的裝置研制項(xiàng)目中的采購項(xiàng)目，如果不作為本單位固定資產(chǎn)管理，不列入政府采購范圍。
7.國外有關(guān)單位撥款的國際合作項(xiàng)目中的采購項(xiàng)目，不列入政府采購范圍。
三、加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制工作
院屬各單位政府采購歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、基建管理部門等溝通，按照院關(guān)于編報(bào)政府采購預(yù)算及追加預(yù)算的文件要求，認(rèn)真編制部門預(yù)算中政府采購預(yù)算及政府采購追加預(yù)算。各單位政府采購歸口管理部門要按預(yù)算把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算，對于追加預(yù)算而增加的采購項(xiàng)目以及漏報(bào)的采購項(xiàng)目，應(yīng)按時(shí)上報(bào)政府采購追加預(yù)算。未列入政府采購預(yù)算及追加預(yù)算的采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。
四、做好政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作
確因科研工作需要，在上述政府采購范圍內(nèi)以直接進(jìn)口或委托進(jìn)口方式采購進(jìn)口產(chǎn)品，采購單位應(yīng)在采購前按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知〉的通知》（科發(fā)計(jì)函字〔2008〕9號）辦理政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作，在獲得財(cái)政部核準(zhǔn)后，按照政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。
采購單位需組織5人以上非本單位專家（其中1名法律專家，其他為產(chǎn)品技術(shù)專家，一般邀請事業(yè)單位專家參與論證）進(jìn)行論證，并向我局資產(chǎn)財(cái)務(wù)處上報(bào)“政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表”（3份）、“政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見”（2份，專家意見須對國內(nèi)是否生產(chǎn)或國內(nèi)產(chǎn)品是否滿足需要進(jìn)行說明）、“政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證專家組成員名單”（2份）等。采購單位可從院網(wǎng)下載相關(guān)表格。
由于年度政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要，采購單位應(yīng)注意對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
五、做好政府采購方式變更申報(bào)工作
在上述政府采購范圍內(nèi)，對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目（單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上的貨物或服務(wù)），因特殊原因需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購單位應(yīng)在采購前辦理政府采購方式變更申報(bào)工作，在獲得財(cái)政部批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的采購方式采購。
1.對于采用公開招標(biāo)方式時(shí)投標(biāo)供應(yīng)商不足3家的情況，采購單位需向我局資產(chǎn)財(cái)務(wù)處上報(bào)“中央單位政府采購方式申報(bào)表”（1份）、院批復(fù)部門預(yù)算中“項(xiàng)目支出預(yù)算表”（1份，在此表中用√標(biāo)注采購項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源并加蓋單位公章）、招標(biāo)公司關(guān)于采購項(xiàng)目更改采購方式的說明（1份，并附招標(biāo)公告、投標(biāo)文件提交記錄）。采購單位可從院網(wǎng)下載相關(guān)表格。
2.對于能滿足本單位儀器設(shè)備指標(biāo)要求及軟件要求的供應(yīng)商確實(shí)不足3家的情況，采購單位需向我局資產(chǎn)財(cái)務(wù)處上報(bào)“中央單位政府采購方式申報(bào)表”（1份，具體說明儀器設(shè)備指標(biāo)要求及軟件要求的特殊性及能滿足要求的供應(yīng)商情況）、院批復(fù)部門預(yù)算中“項(xiàng)目支出預(yù)算表”（1份）。
六、落實(shí)政府采購政策功能
在貨物、工程采購中，凡采購政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品，不論資金來源，采購單位必須嚴(yán)格按財(cái)政部等部門發(fā)布的“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”采購。對于非強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，不論資金來源，采購單位應(yīng)優(yōu)先按財(cái)政部等部門發(fā)布的“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”采購，請登陸中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）查詢。
由于年度政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要，采購單位應(yīng)注意對節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
七、做好政府集中采購工作
1.關(guān)于協(xié)議供貨采購，采購單位應(yīng)在“中央政府采購網(wǎng)”（http://www.zycg.cn）公告的信息類產(chǎn)品、汽車、空調(diào)協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品及供應(yīng)商范圍，按照采購中心規(guī)定的協(xié)議供貨采購程序采購。對于在“中央政府采購網(wǎng)”上標(biāo)注“試行”的品目，采購單位可自愿按采購中心規(guī)定的采購程序采購。
在采購汽車時(shí)，采購單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行院《關(guān)于嚴(yán)格控制用課題經(jīng)費(fèi)購買車輛的通知》（計(jì)字〔2003〕73號），以及國家制定的局級單位采購的轎車單價(jià)不超過25萬元，排氣量不超過2.0的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
2.關(guān)于定點(diǎn)采購，采購單位應(yīng)在“中央政府采購網(wǎng)”（http://www.zycg.cn）公告的汽車保險(xiǎn)、汽車加油、汽車維修、家具、印刷、電梯、工程監(jiān)理、信息工程監(jiān)理的中標(biāo)供應(yīng)商范圍，按照采購中心規(guī)定的定點(diǎn)采購程序采購。
在執(zhí)行印刷定點(diǎn)采購程序時(shí)，采購單位除應(yīng)在中標(biāo)供應(yīng)商范圍選擇外，還可選擇我院內(nèi)部定點(diǎn)印刷廠（北京中科印刷有限公司）。
對于未列入集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目的辦公用品定點(diǎn)采購，京區(qū)單位可自愿按采購中心規(guī)定的采購程序采購。
3.關(guān)于會議定點(diǎn)管理，院屬各單位召開各類會議（無論京內(nèi)京外單位、無論金額大?。?，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央國家機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)管理辦法〉的通知》（財(cái)行〔2006〕312號）、《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法〉的通知》（國管財(cái)〔2006〕426號）、《關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國管財(cái)〔2008〕331號）等有關(guān)文件，盡量使用已向國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案的單位內(nèi)部賓館、招待所，內(nèi)部賓館、招待所不具備承接條件的，按財(cái)政部公布的2009-2010年《黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位出差和會議定點(diǎn)飯店目錄》確定的定點(diǎn)飯店及其協(xié)議價(jià)格執(zhí)行，并在會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷會議費(fèi)。
4.關(guān)于單獨(dú)委托采購中心采購，對于2009-2010年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目中未納入?yún)f(xié)議供貨、定點(diǎn)采購范圍的貨物及服務(wù)，采購單位應(yīng)單獨(dú)委托采購中心采購；對于協(xié)議供貨范圍的貨物，采購金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采購單位可按照采購中心規(guī)定的協(xié)議供貨采購程序采購，否則，應(yīng)按照采購中心規(guī)定程序組織二次競價(jià)或單獨(dú)委托采購中心公開招標(biāo)；對于定點(diǎn)采購范圍的貨物、服務(wù)，采購金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采購單位應(yīng)單獨(dú)委托采購中心公開招標(biāo)。
5.因特殊原因確需采購協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購范圍外貨物及服務(wù)的，有關(guān)單位在采購前應(yīng)向我局資產(chǎn)財(cái)務(wù)處提出書面申請，說明特殊原因及擬購置采購項(xiàng)目的品目、品牌、型號、配置、采購數(shù)量、采購預(yù)算等，經(jīng)院轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，有關(guān)單位應(yīng)按采購中心規(guī)定的網(wǎng)上競價(jià)等程序采購。
八、做好部門集中采購工作
1.2009-2010年我院部門集中采購目錄：核磁譜儀和核磁成像設(shè)備；電子顯微鏡、電子探針、能譜；質(zhì)譜儀（包括有機(jī)質(zhì)譜、無機(jī)質(zhì)譜和同位素質(zhì)譜）；X射線衍射及X射線熒光設(shè)備；其他單價(jià)或批量500萬元（含）以上的科研儀器設(shè)備（大科學(xué)工程等有特殊要求的采購項(xiàng)目除外）。
2.關(guān)于我院部門集中采購工作，凡采購單價(jià)或批量120萬元（含）以上的2009-2010年我院部門集中采購目錄中設(shè)備，采購單位應(yīng)統(tǒng)一委托東方國際招標(biāo)有限責(zé)任公司公開招標(biāo)，與該公司就采購項(xiàng)目簽訂委托協(xié)議。采購項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商不足3家的，采購單位應(yīng)及時(shí)辦理采購方式變更申報(bào)工作。
九、做好單位分散采購工作
1.關(guān)于貨物及服務(wù)采購，采購單價(jià)或批量120萬元（含）以上的貨物及服務(wù)時(shí)，采購單位應(yīng)按《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）進(jìn)行公開招標(biāo)。各單位自行組織公開招標(biāo)的，應(yīng)符合上述文件規(guī)定的采購人條件及公開招標(biāo)程序，否則，應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的社會代理機(jī)構(gòu)（請登陸中國政府采購網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn查詢）公開招標(biāo)。因特殊原因需要采用公開招標(biāo)以外方式的，以及采購項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商不足3家的，采購單位應(yīng)及時(shí)辦理采購方式變更申報(bào)工作。
采購單價(jià)或批量50萬元（含）至120萬元的貨物及服務(wù)時(shí)，采購單位可按上述文件進(jìn)行公開招標(biāo)，否則，應(yīng)按政府采購法、財(cái)政部令第18號規(guī)定的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源方式的適用情形及采購程序采購。競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購?fù)瓿珊?，采購單位?yīng)及時(shí)編制采購報(bào)告，并作為檔案備查，采購報(bào)告主要包括采購小組人員組成、供應(yīng)商的確定、談判、詢價(jià)過程記錄、成交和淘汰供應(yīng)商名單及原因等。
2.關(guān)于工程采購，工程項(xiàng)目指總投資60萬元以上的建設(shè)工程，包括國家發(fā)展和改革委員會、院基建局批準(zhǔn)的以及本單位安排的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第3號）,凡屬于規(guī)定范圍內(nèi)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，采購單位應(yīng)按招標(biāo)投標(biāo)法、國家發(fā)展和改革委員會、院基本建設(shè)局關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)中“建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)意見”及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
對于總投資60萬元（含）以上，但未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目，采購單位可按招標(biāo)投標(biāo)法及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，否則，應(yīng)按政府采購法規(guī)定的采購方式及采購程序采購。
對于工程項(xiàng)目涉及的集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目中的各種辦公設(shè)備、汽車、辦公家具以及由于未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)而未進(jìn)行招標(biāo)的其他集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)按采購中心規(guī)定的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購程序采購或單獨(dú)委托采購中心采購。
十、做好政府采購文件歸檔工作
各單位應(yīng)做好政府采購文件歸檔工作，根據(jù)檔案分類和建檔要求，及時(shí)收集、歸檔政府采購的相關(guān)資料，特別是做好大型儀器設(shè)備、基建工程檔案歸檔工作。政府采購文件主要包括政府采購預(yù)算、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)及核準(zhǔn)文件、政府采購方式申報(bào)及批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件、采購報(bào)告、合同文本、驗(yàn)收證明等。
附件：1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》
（見文件）
2.中央單位政府采購方式申報(bào)表
二〇〇九年二月十一日
中央單位政府采購方式申報(bào)表.xls
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