第一章 總 則
第一條 為加強我院黨風廉政建設，明確各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，保證中央關于黨風廉政建設決策和部署的貫徹落實，保障和促進我院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務院2010年修訂印發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的精神，結合我院實際，制定本辦法。
第二條 實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進我院懲治和預防腐敗體系建設，為我院改革創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。
第三條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持領導班子統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設納入各單位領導班子任期目標和工作規(guī)劃，與科研、管理等工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
第四條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個人分工負責相結合，做到誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。
第二章 責任分工
第五條 各級領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。黨政領導班子的正職是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。
第六條 院領導班子對全院黨風廉政建設負全面領導責任。院黨組書記、院長是全院黨風廉政建設第一責任人，對院黨組成員、副院長、秘書長、副秘書長的黨風廉政情況負主要領導責任。院黨組成員、副院長、秘書長、副秘書長對分管的部門和單位及其院管領導干部的黨風廉政情況負主要領導責任。
第七條 院機關各部門局長（主任）是本部門的黨風廉政建設第一責任人，對副局長（副主任）、分管的處（室）及其負責人的黨風廉政情況負主要領導責任。院機關各部門副局長（副主任）對分管的處(室)及其負責人的黨風廉政情況負主要領導責任。
第八條 監(jiān)察審計局依據(jù)黨和國家法律法規(guī)對院屬單位及其院管領導干部實施監(jiān)督和檢查。監(jiān)察審計局局長、副局長對院屬單位及其院管領導干部黨風廉政情況的監(jiān)督檢查負主要責任。
第九條 分院領導班子對分院系統(tǒng)黨風廉政建設負全面領導責任。分院黨組書記、院長是分院系統(tǒng)黨風廉政建設第一責任人，對分院系統(tǒng)院管領導干部、分管部門及其負責人的黨風廉政情況負主要領導責任。分院領導班子其他成員對所聯(lián)系單位及其院管領導干部、分管部門及其負責人的黨風廉政情況負主要領導責任。分院紀檢組對分院系統(tǒng)及其院管領導干部黨風廉政情況的監(jiān)督檢查負主要責任。
第十條 院屬單位領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任。黨政主要負責人是本單位黨風廉政建設第一責任人，對領導班子其它成員，以及分管下屬單位、內設機構、研究單元、黨的關系在院屬單位的投資企業(yè)及其負責人的黨風廉政情況負主要領導責任。領導班子其他成員對分管下屬單位、內設機構、研究單元、黨的關系在院屬單位的投資企業(yè)及其負責人的黨風廉政情況負主要領導責任。紀檢監(jiān)察部門對本單位及其工作人員黨風廉政情況的監(jiān)督檢查負主要責任。
第十一條 院企業(yè)黨組、國科控股領導班子對院投資控股企業(yè)黨風廉政建設負全面領導責任。院企業(yè)黨組書記、國科控股總經(jīng)理是院投資控股企業(yè)的黨風廉政建設第一責任人，對副書記、副總經(jīng)理及高管人員的黨風廉政情況負主要領導責任。副書記、副總經(jīng)理及高管人員對分管企業(yè)和部門及其負責人的黨風廉政情況負主要領導責任。
第十二條 院機關各部門分別承擔職責范圍內的黨風廉政建設責任,主要負責以下工作：
(一)辦公廳負責建立健全會議、慶典活動審批制度、院機關財務管理制度、公車管理制度、院務公開制度、禮品登記制度和招待費使用情況報告制度等，開展對相關制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(二)計劃財務局負責政府采購、收支兩條線管理、部門預算、國庫集中支付等制度的落實，建立健全資源配置、財務資產(chǎn)、科研課題、知識產(chǎn)權轉移轉化等管理制度，開展對相關制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高資金運行透明度。
(三)基本建設局負責建立健全基本建設工作的相關制度，開展國家基本建設有關法律法規(guī)和院相關制度落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查工程建設項目執(zhí)行招投標等基本建設程序、工程建設質量和安全、內控制度建立和財務執(zhí)行等情況。
(四)人事教育局負責建立健全領導干部選拔任用機制，完善局所級領導干部考核評價體系，落實領導干部個人有關事項報告等制度，建立完善領導干部兼職和述職述廉等制度。開展干部選拔任用相關規(guī)定貫徹落實、領導干部辭職、交流、任職回避等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(五)院地合作局負責推動和監(jiān)督院地共建研究機構及院級育成中心等成果轉移轉化機構的制度建設、規(guī)范管理，建立健全科技副職政策體系和管理機制，加強科技副職人員及派出干部的教育、監(jiān)督和管理等。
(六)國際合作局負責院機關、院屬單位工作人員因公出國（境）的規(guī)范化管理，嚴格審批出國（境）團組等，重點抓好制止黨政干部公款出國（境）旅游等相關規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。
(七)監(jiān)察審計局負責全院黨風廉政建設和反腐敗工作的具體組織協(xié)調，推動全院懲治和預防腐敗體系建設。推進全院反腐倡廉教育和制度建設，組織反腐倡廉建設監(jiān)督檢查，開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計和專項審計，負責局所級領導干部違法違紀案件的調查，指導院屬單位對違法違紀案件的查辦工作。
(八)人事教育局、監(jiān)察審計局共同負責對領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，重點對領導干部貫徹中央方針政策和院黨組部署、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定等情況進行監(jiān)督檢查。組織開展巡視工作，院巡視工作辦公室負責具體實施。
(九)監(jiān)察審計局、院士工作局按照分工負責推動防治嚴重學術不端行為的制度建設，制定嚴重學術不端行為處理辦法，重點防范利用職權謀取科研學術方面不當利益和嚴重學術不端行為等，積極推進科研道德建設。
(十)院機關各業(yè)務局負責所分管業(yè)務領域及科研項目中的反腐倡廉建設和科研道德建設的監(jiān)督檢查。
第十三條 院企業(yè)黨組、國科控股負責院投資控股企業(yè)的黨風廉政建設工作。建立和完善院所投資控股企業(yè)“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用）的科學決策機制，院經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度、國有資產(chǎn)保值增值獎勵辦法和造成損失責任追究制度，以及企業(yè)領導人員廉潔自律和職務消費規(guī)定等。加強對院所投資企業(yè)重組、改制、上市、并購、投資等國有資產(chǎn)運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展對“三重一大”、關系職工群眾切身利益等重大問題實行集體決策情況，以及院投資控股企業(yè)高管人員廉潔自律和執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的監(jiān)督檢查。
第十四條 院黨風廉政建設領導小組負責全院黨風廉政建設工作的具體組織領導，研究全院反腐倡廉工作，協(xié)調解決重大問題，推動院反腐倡廉工作部署和重要決定的貫徹落實。領導小組組長由院黨組副書記擔任，副組長由中央紀委駐院紀檢組組長擔任，成員由相關院領導、企業(yè)黨組和院機關有關部門領導等組成。領導小組下設辦公室，設在監(jiān)察審計局，監(jiān)察審計局局長兼任辦公室主任。
各單位要成立本單位黨風廉政建設領導小組，建立工作制度，完善工作機制，并根據(jù)本辦法制定本單位落實黨風廉政建設責任制的實施細則，協(xié)助領導班子抓好本單位黨風廉政建設。
第三章 責任內容
第十五條 院各級領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：
(一)貫徹落實黨中央、國務院以及上級領導部門和紀檢監(jiān)察機關關于黨風廉政建設的部署和要求，每年召開黨政領導班子專題會議，分析研究職責范圍內的黨風廉政建設情況，結合實際制定相關工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部的職責和任務分工，并按照計劃推動落實。
(二)開展黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育、科研道德和學風教育，組織學習黨風廉政建設理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設。
（三）貫徹落實黨風廉政建設法規(guī)制度，結合實際建立和完善本單位反腐倡廉制度體系及具體實施細則，加大制度的執(zhí)行力。
（四）對職責范圍內的黨風廉政建設情況進行監(jiān)督、檢查和考核，著力加強對反腐倡廉重點領域的監(jiān)督，建立和完善監(jiān)督制約機制和預警機制。
（五）嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風。
（六）加強作風建設，進一步改善領導干部和機關工作作風，高度重視、著力解決干部職工反映強烈的突出問題。
（七）領導、組織并支持紀檢監(jiān)察審計部門依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。
第四章 責任考核
第十六條 建立健全黨風廉政建設責任制檢查考核制度，明確檢查考核的內容、標準、方法、程序。院屬各單位每年進行檢查考核，院每兩年組織一次考核。 在全院實行簽訂黨風廉政建設責任書制度。簽訂黨風廉政建設責任書隨領導班子換屆進行，責任人如遇變更應及時重新簽訂。
第十七條 院黨組與院機關部門局長（主任）、分院黨組書記和院長、企業(yè)黨組書記和國科控股總經(jīng)理簽訂黨風廉政建設責任書，并委托有關部門對責任人執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。
院機關各部門負責對本部門工作人員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。
分院受院黨組委托負責與分院系統(tǒng)各單位黨政主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，并負責對分院系統(tǒng)各單位領導班子和領導干部，以及分院機關工作人員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。
院屬單位負責與下屬單位、內設機構、研究單元、黨的關系在院屬單位的投資企業(yè)負責人簽訂黨風廉政建設責任書，并負責對其執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。
院企業(yè)黨組和國科控股負責與院投資控股企業(yè)總經(jīng)理和黨委書記簽訂黨風廉政建設責任書，并負責對其執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。
第十八條 檢查考核工作可與年度考核、換屆考核等結合進行。檢查考核情況應當及時向本單位領導班子報告，并在適當范圍內進行通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，領導班子要及時研究解決，督促整改落實。
第十九條 各單位應當建立和完善檢查考核結果運用制度，把黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核結果作為業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。
第二十條 各級紀檢監(jiān)察和組織人事部門協(xié)助本單位領導班子開展對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責開展檢查工作。
第二十一條 各單位領導班子應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制情況作為本單位年度工作報告的一項重要內容。
第二十二條 領導干部應當將執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況列為民主生活會和述職述廉的重要內容。
第五章 責任追究
第二十三條 領導班子、領導干部違反或者未能正確履行本辦法第十五條規(guī)定的職責，有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；
（二）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；
（三）對本單位、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
（四）疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；
（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；
（七）有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。
第二十四條 領導班子有本辦法第二十三條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調整處理。
第二十五條 領導干部有本辦法第二十三條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。
第二十六條 領導班子、領導干部具有本辦法第二十三條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應當從重追究責任：
（一）對職責范圍內發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；
（二）干擾、阻礙責任追究調查處理的。
第二十七條 領導班子、領導干部具有本辦法第二十三條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責任：
（一）對職責范圍內發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）認真整改，成效明顯的。
第二十八條 領導班子、領導干部違反本辦法，需要查明事實、追究責任的，由有關部門按照職責和權限調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察部門按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調查的紀檢監(jiān)察部門會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理。
第二十九條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。
追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。
錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。
第三十條 實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本辦法應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究。
第三十一條 受到責任追究的領導班子、領導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務；受到降職處理的，兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。
第三十二條 各級紀檢監(jiān)察部門應當加強對下級領導班子實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促下級領導班子予以糾正。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法適用于院機關各部門、院屬事業(yè)單位和院投資控股企業(yè)。本辦法如與中央有關規(guī)定不一致，則按中央有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由監(jiān)察審計局負責解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2009年印發(fā)的《中國科學院黨風廉政建設責任制的規(guī)定》(科發(fā)黨字〔2009〕76號)同時廢止。
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